Gobernanza del agua: ¿por qué es importante?

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2015) la define como el abánico de reglas, prácticas y procesos (formales e informales) políticos, institucionales y administrativos a través de los cuales se toman e implementan decisiones. En un esquema de gobernanza, los intereses de los actores son tomados en consideración, y los tomadores de decisiones rinden cuentas sobre su gestión. 

Pero, ¿qué podemos lograr con una gobernanza eficiente del agua? Si bien, se han dado pasos importantes, la participación ciudadana no está completamente integrada; con una buena gobernanza lograríamos una mejor cohesión del uso eficiente y responsable del agua, así como su conservación.

Estamos sorteando retos hídricos que hoy, y en el futuro, requieren políticas públicas integrales orientadas a objetivos medibles, planeados a diferentes escalas y alcances; entre los diferentes niveles de autoridades del sector público, sector privado, académico y social. 

La crisis de seguridad hídrica, permitió poner que el agua fuese parte de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, para garantizar la disponibilidad y gestión del agua, porque: 

  • Los servicios de agua deben ser catalogados como servicios públicos básicos y esenciales. (ODS 1)
  • Los operadores de agua contribuyen a la salud y bienestar de la sociedad, brindando agua limpia, accesible, asequible y segura. (ODS 3, 14 y 15).
  • El impacto del cambio climático en el ciclo del agua está directamente vinculado con las fuertes sequías y variación en la distribución de lluvias, lo cual ocasiona una reducción de recursos hídricos y naturales. (ODS 13)
  • Sin agua no habría asentamientos humanos sostenibles (ODS 11).
  • El sector del agua es uno altamente tecnificado, con infraestructuras resilientes e innovdoras, (ODS 9).

Con esto, debemos entender que la gobernanza del agua no es el fin en sí mismo, sino un medio para un fin. La podemos percibir como una metodología que contribuye al diseño e implementación de las políticas responsables para cosechar beneficios ambientales, sociales e incluso sociales a partir del buen uso del agua.

Con la intención de crear estas políticas, la OCDE ha desarrollado los siguientes principios de gobernanza, con base a tres dimensiones:

  • Eficacia, que se refiere a la contribución de la gobernanza en definir metas y objetivos sostenibles y claros de las políticas del agua en todos los niveles de gobierno, en la implementación de dichos objetivos y en la consecución de las metas esperadas.
  • Eficiencia, relacionada con la contribución de la gobernanza en maximizar los beneficios de la gestión sostenible del agua y el bienestar, al menor coste para la sociedad.
  • Confianza y participación, que están relacionadas con la contribución de la gobernanza en la creación de confianza entre la población y en garantizar la inclusión de los actores a través de legitimidad democrática y equidad para la sociedad en general.

Más que un sector, el agua como recurso tiene características que lo hace altamente sensible a la gobernanza:

  • El agua vincula actividades, usuarios, regiones y sectores, con importantes diferencias temporales y espaciales, y en dónde los límites administrativos y naturales no necesariamente coinciden.
  • La gestión de los recursos hídricos requiere importantes inversiones de capital, donde la coordinación intersectorial y multiusuarios con visión a largo plazo es esencial.
  • La política del agua está estrechamente vinculada a temas transversales como el desarrollo económico y regional, el bienestar social, el medio ambiente, la alimentación y energía entre otros.
  • La gestión del agua tiene una naturaleza policéntrica, asociada a las características específicas de cada cuenca o acuífero, y su efectividad requiere necesariamente del real compromiso de los involucrados.

Hacer frente a los desafíos del futuro en materia del agua plantea no sólo qué hacer, sino también quién es responsable de hacerlo, por qué hay que hacerlo, a qué nivel de gobierno y cómo. ¿Cómo podemos alcanzar una buena gobernanza de agua? Ya hablamos de sus principios, se recomiendan aplicar los pilares: información, participación y colaboración, para llegar a acuerdos entre los distintos sectores que se  benefician de este recurso hídrico, para que así podamos alcanzar un futuro con agua para todos, ya que sin agua no podemos tener calidad de vida.

Fuentes:

  • https://www.tncmx.org/content/dam/tnc/nature/en/documents/mexico/Dialogo3_policy_brief.pdf
  • http://www.fundacionconama.org/wp-content/uploads/2022/04/informe-gobernanza-agua.pdf